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国务院关于大气污染防治执法检查报告和审查会的意见状况以及决议:亚博App手机版

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本文摘要:在中央环境保护专家公署的“走着瞧”中,的组织对一些省积极开展大气污染防治专家公署,以大气污染防治法执法检查中发现的关注问题为重点,对地方和部门实施“党政同责任”、“一岗双责任”。生态环境部颁发京津冀和周边地区、长三角地区、汾尾平原等重点区域2018—2019年秋冬大气污染综合管理攻防行动方案,加强区域合作机制,严格掌握秋冬污染管理,实施大气污染防治各制度措施。

国务院关于大气污染防治执法检查报告和审查会的意见状况以及决议实施情况的报告——2019年2月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上生态环境部长李干杰全国人民代表大会常务委员会:有关法律规定和全国人民代表大会常务委员会的关于大气污染防止执法检查报告书和审查会的意见状况及相关决议实施情况报告如下,请求审查会。极力建立防止污染的攻防战是党的十九大做出的根本决策部署。2018年5月,全国生态环境保护大会出席了会议,习近平总书记出席了会议,发表了重要演说。李克强总理不做工作部署,在大会月建立习近平生态文明思想,为推进美丽的中国建设、构建者与自然人共生的现代化取得了方向提示和明显的服从。

6月,中国共产党中央、国务院发行了《关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》,具体编制了污染防治攻防战的日程、路线图、任务书。十三届全国人民代表大会常务委员会把大气污染防治法律执法检查作为2018年监督工作的重点。

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栗战书委员长特别兼任执法检查组的领导,带领团队展开实地检查。2018年7月,经党中央批准后,十三届全国人民代表大会常务委员会专门扩大第四次会议,征求和审查了会大气污染防治执法检查报告(以下简称《报告》 ),编制了《关于全面强化生态环境保护依法推展打好污染防治攻坚战的决议》 (以下简称《决议》 ) 这是十三届全国人民代表大会常务委员会贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的根本措施,是用法律武器管理污染、用法治力量保护国家蓝天的最重要行动,全面加强生态环境保护,防止污染的攻防战国务院重视《报告》和审查会的意见研究处分和《决议》的执行。李克强总理提出重要指示,拒绝牢牢掌握管理和检查,举一反三,采取更具体的措施,缓解和完善大气污染管理的长期机制。韩正副总理拒绝对有关部门高度重视,捕获和执行搜查。

各地区各部门贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,加强“四种意识”,忠实“四种热情”,大力“两个确保”,贯彻生态文明建设和生态环境保护的政治责任,实施党中央、国务院的决策部署, 围绕建立污染防治攻防战的标志性战役,国务院颁发《输掉蓝天保卫战三年行动计划》,经国务院同意,有关部门对柴油机卡车进行污染管理、城市白粪水体管理、渤海综合管理、长江维护修理、水源地维护、农业农村污染管理等一、通过对研究处分《报告》和审查会的意见情况的执法检查,有力地推进了大气污染防治法的全面有效执行。地方和部门的法律意识进一步加强,法律责任进一步实施,设施法规和标准缓和,企业的法律意识明显增强,为输掉蓝天防卫战获得法治而确保。生态环境部与最高人民法院、最高人民检察院、发展改革委员会等22个部门和机关、河北等8个省(区)的人民政府合作,与《报告》比较评审会的意见,坚决提出问题,制定工作方案,及时加以改善。(一)加强实施大气污染防治责任。

加强防止大气污染的领导作用。强调重点区域、重点指标、重点时间段和重点领域,进一步实施地方和部门大气污染防治法定责任。

研究将输掉蓝天防卫战的目标任务完成的情况纳入污染防止攻防战的效益评价。在中央环境保护专家公署的“走着瞧”中,的组织对一些省积极开展大气污染防治专家公署,以大气污染防治法执法检查中发现的关注问题为重点,对地方和部门实施“党政同责任”、“一岗双责任”。全国31个省实施了生态环境保护责任规定,各项责任进一步形象化、规范化、制度化。

进一步完善大气污染自卫联合控制机制。调整正式成立京津冀和周边地区大气污染防治指导小组,成立汾尾平原大气污染防治合作小组,然后充分发挥长三角地区大气污染防治合作小组。生态环境部颁发京津冀和周边地区、长三角地区、汾尾平原等重点区域2018—2019年秋冬大气污染综合管理攻防行动方案,加强区域合作机制,严格掌握秋冬污染管理,实施大气污染防治各制度措施。

(二)严格执行大气污染防治法。一是加强源头的防御控制。重点是大力调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构优化,充分发挥结构调整优化在大气污染防治中的治本效果。调整产业结构优化。

重点区域不得增加钢铁、焦炭、电解铝、铸造、水泥、平板玻璃等生产能力。的组织修改产业结构调整指导目录,进一步提高低废气行业相关管理制度的门槛。

发表产业发展和指导目录(2018年本),深化区域分工合作和错位发展。之后,重点行业消除了生产能力的不足,组织积极开展了专业的提取检查,防止了“地条钢”的复活。专业推进城镇人口密集地区危险品企业改建工作。

之后,推进“杂乱污染”企业的整顿,执行分类指导、分类处理。在河北、山西、江苏、山东等地实施钢铁、焦炭、水泥、玻璃等重点行业生产能力工作方案,缓解生产能力的输出和解散。

调整优化的能源结构。稳步推进北方地区冬季洗手供暖,坚决煤气合适,电合适,煤合适,煤合适,冷。气体合适,再次站起来切割,在实施气源的前提下执行“煤改气”。财政部决定将资金139.2亿元用于反对京津冀和周边地区、汾渭平原35个城市的农村地区侍郎煤炭管理和洗手供暖。

发改委、能源局商定大力推进天然气生产供应销售系统建设,确保天然气供应,重点实施采暖季气源,保证民用气体的顺利供应。发行《关于增进生物质能供热发展的指导意见》,大力推进生物质的应用。

完善煤炭消费保护环境替代制度,反对重点地区燃煤锅炉的改建以及利用余热、浅层代替燃煤供暖。加强商品煤炭质量管理,加强跟踪监测,引导使用不符合标准的劣质煤炭。市场监督管理总局、发改委、生态环境部颁发《关于强化锅炉节能环保工作的通报》,敦促企业依法实施锅炉节能环保拒绝。住宅城乡建设部的组织积极开展城市洗手供暖和确保供暖用气体安全性等各项工作。

生态环境部将洗手供暖纳入蓝天防御战的重点区域加强监督,保证大众寒冷越冬和洗手供暖。调整运输结构以优化。

国务院办公厅发行《前进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》,深化交通运输供给外侧结构性改革的多条线,在三个重点区域占据许多战场,推进运输结构调整,减少汽车污染物排放量。交通运输部等部门制定彻底的执行方案,推进大宗货物集疏港运输向铁路和水路移动。

发展改革委员会将推进12个长江干线港铁水客船设施连通项目的建设。铁路局明确提出了发展铁水客船、推进公铁客船、提高铁路集装箱运输能力等18项具体措施。采取财政、税收、政府订单等方面的政策和措施,进一步推进新能源汽车的发展和电池基础设施的建设。京津冀等重点地区运输结构调整力度进一步加大,环渤海地区全面禁止柴油卡车运输集疏港煤炭后,河北省唐山市全面前进疏港矿石铁路往返钢铁企业,北京市建筑材料运输“马克斯沃夫铁”突破。

多数情况下,2018年全国铁路运输总量同比增加9.1%,其中煤炭、冶金等大宗货物和集装箱运量同比增加12%以上,“马克斯沃夫铁”取得了初步效果。调整最佳用地结构。

实行大规模国土绿化行动,推进京津风沙源管理、太行山绿化工程,加强三北防护林体系建设。之后,实施退耕还林还草、退牧还草等生态修缮和维持工程。积极开展森林城市建设,大大提高城市建设区绿化覆盖率。研究制定了露天矿山的综合整治计划,促进了矿山地质环境保护和土地复原计划的实施。

依法加强施工现场扬尘管理,推进提高道路机械化清扫的亲率。每月通报重点地区城市降尘量。积极开展增加肥料源氨尾气、养殖业源氨尾气的技术措施研究和模板。

16个省反对实施农作物秸秆收集、储藏、运输和综合利用项目。12个省积极开展秸秆综合利用试验,反对全县前进秸秆综合利用。之后,推进粮棉主产区和北方冬季供暖地区秸秆缴纳储藏系统的建设。

黑龙江、吉林、辽宁制定了禁令秸秆室外烧毁工作方案,2018年秋季收获季节秸秆烧毁火点明显增加,空气质量明显改善。二是严格实施法律制度。

用最严格的制度最严格的法治维持生态环境,加强大气污染防止法律制度的继续执行,彻底确保法律的刚性和权威。严格监督执法机构。全面执行并拒绝环境保护法、大气污染防治法等法律法规,依法加强监督管理,严厉打击燃气企业的环境违法行为,大力整顿不符合废气的企业。

的组织积极开展蓝天防卫战重点区域强化监督,充分利用在线监视、热点网格、卫星遥测等科学技术手段,现场检查发现了“杂乱污染”企业、工业企业环境违法等相关气体环境问题2万多个,继续托2017年向地方提出的3.89万件问题全部解决了。同时强化服务意识,加强对地方、企业的指导和服务,发行国家先进设备污染防止技术目录(大气污染防止领域),明确提出冶金等重点行业“一市一策”和钢铁企业“一厂一策”的管理方案。

对于大气污染防治执法人员检查组发现的38个问题,都由地方依法调查,共执行行政处罚28件,罚款467万元,拘留了1件行政拘留。迄今为止,内蒙古张家口亚新隆顺特钢有限公司、陕西缩短石油莆田化工有限公司除完成阶段性检查外,其余均完成了检查。

实行监视制度。进一步完善大气环境监测网络,地方建设省触、市触环境空气质量自动监测站和大气超监测站连接国家级平台和网络,加强中西部地区县级城市空气质量监测能力建设,东中部地区县和西部大气加强全国重点污染源自动监测系统建设,2.3万余家重点污水处理单位执行自动监测,连接国家监测平台和网络,就重点污水处理单位的自我监测和信息公开发布情况展开通报。加强监测数据质量管理,完善国家、区域、监测机构三级质量管理体系建设。

生态环境部、市场监督管理总局颁发《关于强化生态环境监测机构监督管理工作的通报》,规范生态环境监视机构、汽车检查机构的资质确认和数据质量管理。认真调查生态环境监测数据制造了虚假的不道德。2018年8月,生态环境部通报了山西临汾监测数据不实的典型案例,临汾市人民政府主要负责同志和监测设施的运输企业负责人,16名嫌疑犯依法受到处罚。公共卫生健康委员会发行《极力打好污染防治攻坚战全面强化环境与身体健康工作三年行动方案》,加强大气污染等对人体健康影响的监测。

实行信息公开发表制度。发表制定污染防治攻防战标志性战斗的行动计划或实施方案、重点区域秋冬大气污染防治综合管理攻防行动方案等文件,发表生态环境质量、环境标准、污染源监测、脑溢血环境事件等重点领域的信息,推进企业环境保护设施, 发布《环境影响评价公众参予办法》,确保公众知情权和参与权。指导促进地方公布生态环境政务、监督执法人员等信息,大幅度加强宣传领导,通过电视、互联网、报纸、微信等平台,普遍宣传大气污染防治法、政策和科普知识,积极领导舆论, 同时提高了环境违法问题的曝光度,很多省市在当地媒体设立了“曝光台”栏,拒绝了大众的监督。

实施机动车船污染防治的各项规定。加强油、道、车的专业责任,大力执行洗手柴油车(机)、洗手运输、洗手油品的行动,只有链条管理柴油车(机)微克废气。严格执行大气污染防治法有关规定,建立健全生态环境部门检查、公安交管部门处罚、交通运输部门监督修理的牵引监督管理机制,科学设置低废气车辆禁止区域、时间段,加强低废气车辆现场公安部门、劝告、缺损完善汽车尾气检测和强制确保制度,将检测和修理数据动态传送到地区生态环境和交通运输部门。前进重点区域城市建设在车遥测监视网络中。

加强新生产汽车的环境保护监督。专业升级成品油质量涉及工作。从2019年1月1日开始,全国全面供应符合国家六标准的车用柴油机,停止销售普通柴油机和超过国家六标准的车用柴油机。

依法加强油品生产、销售、储存和环节的监督管理,指导场所集中在控制白加油站点、加油车。进一步扩大船舶废气控制区域范围,覆盖面积沿海重点港口和部分内河区域,显著化电动或天然气船舶,推进岸电建设和使用。各地依法规划和严格管理非道路移动机械较低的废气控制区域。加强轻污染天气对策。

实施前进轻污染气象预案修改工作的指导意见,统一轻污染气象警报等级标准,规范警报启动和中止条件,拒绝具体各级警报措施的排放量。指导京津冀和周边地区、长三角地区、汾尾平原80个城市的修正计划,开展排放量表评价,拒绝明确生产线和生产工序,根据黄色、橙色、红色等不同警告水平具体采取适当的排放量措施,早期环境保护和气象部门加强合作,提高空气质量监测预测预报能力,完善轻污染气象预测会商机制、应急呼吁机制。对于预测可能再次发生的轻污染过程,立即受到警告,地方政府依法发起应急呼吁,实行地区应急同步,有效减少轻污染过程。在轻污染过程前、中、后分别展开有针对性的专家理解,立即进行轻污染过程信息的发表工作,积极谋求公众的解读、反对、参与。

(三)完善法规标准。一是完善法规。

制定污水处理许可管理条例,把污水处理许可制建设作为同一个污染源环境管理的核心制度。推进京津冀和周边地区大气污染防治条例研究草案,深化地区大气污染自卫联合控制的拒绝。延缓汽车环境保护解聘制度的建立。

公布剧毒的大气污染物名单。31个省(区、市)都完成了大气污染防治条例的制修改工作,融合了当地实际进一步具体和细分相关的法律规定。二是完善标准体系。认真执行拒绝法律,放宽防止空气污染的标准。

研究了涂料、油墨、粘合剂、洗涤剂等产品挥发性有机物含量的限制标准。修正石油焦的质量标准,严格硫含量限制值。发表车用柴油机、船用燃料油的标准修订票,废除普通柴油机的标准,构建车用柴油机、普通柴油机、部分船舶用油的“三油并联”。

抓住制药、工业配色类等重点行业污染物尾气的控制和臭味、大气污染物综合尾气等标准进行修正。从2018年10月1日开始,京津冀及周边地区的工业企业全面继续实行大气污染物特别是尾气限制值。大气污染防治重点地区的一些省份必须融合当地实际和提高空气质量的必要性,修改十多项更严格的地方废气标准,彻底减少重点行业的大气污染物排放。

(四)进一步加强对科学技术的接受。科技部随后深入执行《大气污染成因与控制技术研究》的重点专业领域,探讨了轻污染天气和光化学烟雾污染防治科技市场的需求,关注重点区域大气污染的重要问题科技攻防。缓解大气污染防治成熟期新技术的发展,发展环境监测技术的变革和自主创新。

生态环境部与有关方面合作执行“大气轻污染成因与管理”攻关项目,大气轻污染成因与来源、废气现状评价与增强管理技术、大气污染防治综合科学决定的接受、大气污染对人们健康影响研究等四个主题展开科学技术攻关对京津冀大气污染传输地下通道城市(以下称“2 26”城市)、汾渭平原11个城市、雄安新区开展多年驻点研究和“一市一策”技术指导,提高地方大气污染管理的科学性、准确性和有效性。重建国内最大规模的区域大气环境综合立体观测网利用京津冀冬季经常出现粗颗粒物(PM2.5 )的轻污染过程开发了主要原因。建立了“2 26”城市精细化大气污染物排放表,完成了秋冬PM2.5源解析,提高了重点领域管理的正确性和有效性。

完全预测预报、会商分析、警报应急、跟踪评价和专家理解等全过程轻污染气象应对技术体系,应对能力和效果显著提高。各有关部门自行强化服务意识,使企业开展绿色技术创新,加强企业环境管理技术指导。


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